Ansökan om geografisk UAS-zon
Traficom kan på ansökan inrätta geografiska UAS-zoner för att skydda ett visst område eller möjliggöra en viss typ av verksamhet vid obemannad luftfart. En geografisk UAS-zon gäller endast obemannad luftfart och den kan vara förbjudande, begränsande eller tillåtande till sin karaktär.
En zon som inrättats genom Traficoms beslut är i kraft i högst ett år åt gången. Zoner av mer bestående karaktär kan inkluderas i föreskriften OPS M1-29 som revideras en gång om året, och de i är kraft i högst tre år åt gången. Ansökningar om geografiska UAS-zoner som publiceras i luftfartsföreskriften OPS M1-29 ska skickas till Traficoms registratorskontor senast den 15.5. årligen.
UAS-geografiska zoner som har inrättats genom luftfartsföreskrift har publicerats på Finlex webbplats Ulkoinen verkkopalvelu..
Geografiska UAS-zonerna kan också laddas ned i maskinläsbart format Ulkoinen verkkopalvelu..
Tillfälliga geografiska UAS-zoner som inrättas genom Traficoms beslut för en tid av högst ett år är avgiftsbelagda (förbjudande- och begränsande UAS-geografiska zoner 370€, tillåtande UAS-geografiska zoner 460€). Avgiften baserar sig på kommunikationsministeriets förordning om Transport- och kommunikationsverkets avgiftsbelagda prestationer som gäller transport. Geografiska UAS-zoner som inrättas genom luftfartsföreskriften är avgiftsfria.
Förbjudande och begränsande geografiska UAS-zoner
Traficom kan av skäl som är nödvändiga inrätta en geografisk UAS-zon där verksamhet som bedrivs med obemannade luftfartyg förbjuds eller begränsas. Beslutet eller föreskriften kan innehålla villkor enligt vilka verksamhet som bedrivs med ett obemannat luftfartyg dock är tillåten inom en sådan zon.
Om en geografisk UAS-zon har inrättats för att skydda ett objekt eller område, är sådan verksamhet som utförs för objektets eller områdets räkning med ett obemannat luftfartyg dock tillåten inom zonen.
Tillåtande geografiska UAS-zoner
Geografiska UAS-zoner kan också inrättas på ansökan av UAS-operatörer för kommersiell verksamhet samt för hobby-, forsknings- eller försöksverksamhet. Inom en sådan zon är det möjligt att avvika från ett eller flera av de krav som gäller den öppna kategorin. I beslutet eller föreskriften kan man ställa olika villkor och begränsningar för obemannade luftfartygssystem och deras operatörer.
Enligt artikel 15.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/947 ska den behöriga myndigheten genomföra en riskbedömning innan en UAS-geografisk zon som möjliggör undantag etableras. Därför ska sökanden i en bilaga till ansökan specificera från vilka krav i den öppna kategorin undantag söks.
I sökandens egen riskbedömning ska de luft- och markrisker som de begärda undantagen från kraven i den öppna kategorin medför identifieras. Sökanden ska även beskriva vilka riskreducerande åtgärder som föreslås för att hantera dessa risker samt hur åtgärderna har dokumenterats i sökandens driftshandbok för UAS-verksamhet. För att bedöma markrisken ska sökanden fylla i en checklista och bifoga den till ansökan. Traficom behandlar inte ansökan om den ifyllda checklistan inte har bifogats.
Traficom granskar sökandens preliminära riskbedömning och kan vid behov kräva ytterligare åtgärder för att uppnå en tillräcklig säkerhetsnivå eller begära kompletterande uppgifter om den inlämnade informationen är bristfällig.
Innan ett föreskriftsbeslut eller ett individuellt beslut fattas ska Transport- och kommunikationsverket komma överens med Försvarsmakten om den geografiska UAS-zonen. I samrådsförfarandet utreds vilka konsekvenser den geografiska UAS-zonen har för den militära luftfartens verksamhetsförutsättningar och för Försvarsmaktens fullgörande av sina lagstadgade uppgifter. Dessutom ska Transport- och kommunikationsverket vid behov höra Gränsbevakningsväsendet samt informera om ärendet genom offentlig delgivning enligt 62 § i förvaltningslagen till ägare och innehavare av fastigheter som är belägna under den planerade UAS-zonen samt till ägare och innehavare av fastigheter som gränsar till sådana fastigheter.
Sökandens driftshandbok och preliminära riskbedömning skickas endast till Försvarsmakten och Gränsbevakningsväsendet, vilka kan ställa villkor för att zonen ska inrättas.
I föreskriften eller beslutet får följande villkor ställas för obemannade luftfartygssystem och deras operatörer:
- villkor som gäller flygsäkerhet eller luftfartsskydd,
- villkor som behövs för att säkerställa allmän ordning och säkerhet,
- villkor som behövs för att säkerställa den militära luftfartens verksamhetsförutsättningar eller Försvarsmaktens fullgörande av sina uppgifter,
- villkor som gäller användargruppen för den geografiska zonen,
- villkor som gäller förfaranden eller system,
- villkor som gäller rapporteringsskyldighet till myndigheter eller andra aktörer,
- tidsmässiga begränsningar eller begränsningar som hänför sig till väderförhållanden,
- geografiska och höjdmässiga begränsningar inom zonen utöver dess yttre avgränsning.
I beslutet eller föreskriften kan olika villkor och begränsningar ställas för obemannade luftfartygssystem och deras operatörer.
Transport- och kommunikationsverket får på eget initiativ av motiverade skäl eller på ansökan av en operatör av ett obemannat luftfartygssystem ändra de villkor som anges i ett beslut eller en föreskrift enligt ovan, om de omständigheter som rådde när beslutet eller föreskriften meddelades har förändrats väsentligt.
Transport- och kommunikationsverket får återkalla en föreskrift eller ett beslut om:
- de omständigheter som rådde när föreskriften eller beslutet meddelades har förändrats väsentligt och verksamheten inte kan fortsätta genom att villkoren ändras, eller
- operatören av det obemannade luftfartygssystemet upprepade gånger bryter mot gällande bestämmelser eller mot villkoren i föreskriften eller beslutet.