Valvomme yrityksiä, joilla on huomattava markkinavoima

Teleyrityksellä tai käyttäjällä, jonka oikeutta tai etua asia koskee, on oikeus saattaa epäilty lain tai HMV-päätöksen vastainen menettely Traficomin tutkittavaksi. Traficom voi myös ottaa asian tutkittavakseen omasta aloitteestaan. Traficomin on sähköisen viestinnän palveluista annetun lain mukaan edistettävä teleyritysten yhteistyötä sekä pyrittävä ratkaisemaan teleyritysten väliset HMV-velvollisuuksia koskevat erimielisyydet ensisijaisesti sovittelemalla. Mikäli neuvottelu ei johda tulokseen, Traficom ratkaisee asian hallintomenettelyssä valituskelpoisella päätöksellä.

Epäviralliset neuvottelut ja riita-asian vireilletulo Traficomissa

Traficom pyrkii jo ennen riita-asian varsinaista vireilletuloa järjestämään neuvottelun Traficomin ja osapuolten kesken. Traficom toivookin, että aloitteen tekijä ottaisi yhteyttä Traficomiin jo ennen virallisen toimenpidepyynnön tekemistä. Traficomilla on mahdollisuus neuvotella mahdollisen kiistan osapuolina olevien teleyritysten kanssa erikseen tai siten, että kiistan osapuolet ovat yhtä aikaa koolla.

Vapaamuotoisten neuvottelujen tavoitteena on

• täsmentää kiistanalaiset ja toisaalta asiaan liittyvät riidattomat seikat,
• selvittää jo alkuvaiheessa, miltä osin Traficom on asiassa toimivaltainen ja miltä osin asia kuuluu muun viranomaisen ratkaistavaksi sekä
• ratkaista riita-asia jo ennen varsinaista vireilletuloa aina, kun se on mahdollista.

Jos epävirallisille neuvotteluille ei ole edellytyksiä tai ne eivät muutoin johda tulokseen, voi riita-asian saattaa virallisesti vireille. Asia on laitettava vireille kirjallisesti. Asiaa vireille pantaessa on käytävä ilmi vireillepanijan vaatimus perusteineen. Toimenpidepyynnössä tulisi yksilöidä epäilty teleyrityksen lainvastainen menettely siten, että vähintään menettelyn yhteys sähköisen viestinnän palveluista annetun lain määräyksiin tai sen nojalla annettuihin säädöksiin voidaan todeta.

Sovittelumenettely

Traficom voi vielä sen jälkeen, kun riita-asia on tullut vireille virastoon saapuneella toimenpidepyynnöllä, pyrkiä sovitteluratkaisuun. Virasto voi siirtää siihen soveltuvan asian sovittelumenettelyyn ja toimia, asianosaisten niin halutessa, epävirallisena sovittelijana. Asian siirtäminen sovitteluun edellyttää, että kaikki riidan asianosaiset siihen suostuvat.

Asian selvittäminen ja ratkaiseminen Traficomissa

Ellei sovittelu johda ratkaisuun 4 kuukauden kuluessa, Traficomin on jommankumman osapuolen pyynnöstä annettava asiassa valituskelpoinen päätös 4 kuukauden kuluessa sovittelun päättymisestä. Asian selvittämisessä kuullaan kaikkia asianosaisia pääsääntöisesti kirjallisesti. Myös suulliset selvitykset ja tarkastukset ovat mahdollisia. Säädetty 4 kuukauden määräaika asettaa vaatimuksia sekä toimenpidepyynnön tekijälle että kohteena olevalle teleyritykselle.

Laissa säädetty neljän kuukauden määräaika ei koske poikkeuksellisen laajoja asioita. Poikkeuksellisen laajalla asialla tarkoitetaan laissa erimielisyyttä, jonka ratkaiseminen edellyttää monimutkaisia ja aikaa vieviä selvityksiä, laajojen asianosaispiirien kuulemista tai esimerkiksi laajan asiantuntijatutkimuksen teettämistä.

Selvitysten päätteeksi Traficom antaa asiassa kirjallisen perustellun päätöksen siitä, onko selvitetty toiminta säännösten mukaista, ja velvoittaa tarvittaessa rikkojan tai laiminlyöjän korjaamaan tilanteen. Traficomin HMV-velvollisuuksien noudattamista koskevista päätöksistä valitetaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Traficomin päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei valitusviranomainen toisin määrää.