Frågor och svar om rättsakten om digitala tjänster

Om du till exempel producerar innehåll eller säljer via en onlineplattform har du rätt att få information och motivering om allt slags begränsning av användningen av tjänsten. Om du gör en anmälan om olagligt innehåll ska tjänsteleverantören behandla ärendet och berätta om sitt beslut.

I och med DSA måste digitala tjänster också noggrannare än tidigare se till att reklamen och rekommendationssystemen är transparenta samt att minderåriga skyddas på nätet.

Om du stöter på innehåll, produkter eller tjänster på nätet som du misstänker vara olagliga har du rätt att anmäla din observation till tjänsten, det vill säga leverantören av onlineplattformen eller värdtjänsten. Tjänsteleverantören ska tillhandahålla ett förfarande för mottagande av anmälningar som är enkelt att använda.

Av tjänsteleverantören har du rätt att få
•    bekräftelse på mottagandet av anmälan om du angett dina kontaktuppgifter i anmälan,
•    information om hurdant beslut tjänsteleverantören har fattat med anledning av din anmälan samt
•    information om huruvida man har använt automatiserade metoder för att behandla din anmälan eller i beslutsfattandet.

Om du är missnöjd med beslutet, har du rätt att söka ändring i beslutet hos tjänsteleverantören. Onlineplattformen ska för detta ändamål tillhandahålla ett effektivt och kostnadsfritt internt system för behandling av klagomål

Om det framkommer problem i tjänsteleverantörens tillvägagånggsätt, kan du kontakta Traficom.

Nej. Olagligheten föreskrivs i andra lagar antingen på nationell nivå eller på EU-nivå. Till exempel terroristiskt innehåll eller material som hänför sig till sexuellt utnyttjande av barn definieras som olagligt i EU-lagstiftningen. Olagligt innehåll kan också vara till exempel innehåll som kränker en annan persons ära eller privatliv, innehåll som kränker upphovsrätten eller lagstridig marknadsföring.

Nej. Du kan anmäla misstänkt olagligt innehåll till den leverantör av den onlineplattform eller värdtjänst där du upptäckte innehållet. Tjänsteleverantören ska tillhandahålla ett förfarande för mottagande av anmälningar som är enkelt att använda.

Om det skadliga innehållet inte är olagligt, behandlas det inte på samma sätt som olagligt innehåll. De förfaranden som tjänsteleverantörerna ska följa med anledning av DSA gäller endast anmälningar om olagligt innehåll. Dessutom förpliktar DSA multinationella plattformsjättar att bedöma och hantera risker och skapa krishanteringsmekanismer som förebygger betydande samhälleliga olägenheter. I dessa åtgärder måste man beakta skadligt innehåll i större utsträckning, inklusive desinformation och olika sätt att förvränga information.

En plattform kan införa begränsningar om innehållet som användaren laddar upp är olagligt eller strider mot användarvillkoren. Tjänsteleverantören ska lägga fram tydliga och exakta motiveringar till sitt begränsningsbeslut. I motiveringen ska specificeras

• vilka fakta och omständigheter beslutet grundar sig på
• om automatiserade verktyg har använts i beslutsfattandet
• om beslut har fattats om innehåll som har upptäckts eller identifierats med automatiserade verktyg
• i fråga om olagligt innehåll en hänvisning till en rättslig grund och en utredning om varför informationen anses vara olagligt innehåll på denna grund
• i fråga om villkorsbrott en hänvisning till avtalsgrunden och varför uppgifterna anses vara oförenliga på denna grund.

DSA kräver att tjänsteleverantörerna öppet berättar om sina modereringsbeslut. Tjänsten ska publicera rapporter om all moderering av innehållet minst en gång per år. Rapporterna ska vara maskinläsbara, tydliga och begripliga.

Onlineplattformar ska dessutom sända begränsningsbesluten jämte motiveringar till kommissionens offentliga databas.

Om tjänsteleverantören tar bort innehåll, förhindrar åtkomst till det eller sänker dess placering, kan den användare som laddat upp innehållet på onlineplattformen lämna in ett klagomål direkt till tjänsteleverantören. Tjänsteleverantören kan begränsa innehåll som är olagligt eller strider mot användarvillkoren. Den person eller aktör som publicerat innehållet kan överklaga beslutet i båda fallen. Om klagomålet inte leder till en tillfredsställande lösning, kan den person eller aktör som publicerat innehållet bestrida onlineplattformens beslut antingen i ett organ för tvistlösning utanför domstol eller i en allmän domstol.

Om du inte har fått information från plattformen om de begränsningsåtgärder som riktats mot dig eller grunderna för dem kan du kontakta Traficom. Kontakta oss också om plattformen inte ger dig information om möjligheterna att överklaga.

När en onlineplattform tillfälligt eller permanent avbryter eller avslutar tillhandahållandet av tjänsten för användaren eller stänger användarens konto, kan användaren lämna in ett klagomål direkt till onlineplattformen. Tjänsteleverantören kan stänga eller frysa kontot på grund av olaglig verksamhet eller verksamhet som strider mot användarvillkoren. Om klagomålet inte leder till en tillfredsställande lösning, kan den som använder tjänsten bestrida onlineplattformens beslut antingen i ett organ för tvistlösning utanför domstol eller i en allmän domstol.

Om du inte har fått information från plattformen om de begränsningsåtgärder som riktats mot dig eller grunderna för dem kan du kontakta Traficom. Kontakta oss också om plattformen inte ger dig information om möjligheterna att överklaga.
 

När en onlineplattform avbryter, avslutar eller begränsar penningbetalningar kan användaren lämna in ett klagomål direkt till onlineplattformen. Tjänsteleverantören kan begränsa betalningar om det innehåll som användaren publicerar är olagligt eller strider mot användarvillkoren. Beslutet kan överklagas i båda fallen. Om klagomålet inte leder till en tillfredsställande lösning, kan den som använder tjänsten bestrida onlineplattformens beslut antingen i ett organ för tvistlösning utanför domstol eller i en allmän domstol.

Om du inte har fått information från plattformen om de begränsningsåtgärder som riktats mot dig eller grunderna för dem kan du kontakta Traficom. Kontakta oss också om plattformen inte ger dig information om möjligheterna att överklaga.
 

Ja, reglerna gäller alla tjänster som tillhandahålls inom EU; även sådana tjänster vars leverantör är etablerad utanför Europeiska unionen. Den som använder en tjänst i Finland kan alltid överklaga verksamhet som strider mot DSA hos en finländsk tillsynsmyndighet.

Tjänstens användare kan överklaga plattformsjättarnas förfarande på samma sätt som andra onlineplattformars förfaranden, det vill säga genom att lämna in ett klagomål direkt till plattformsjätten. Plattformsjättar, liksom alla onlineplattformar, ska för detta ändamål ge användarna tillgång till ett internt system för behandling av klagomål. Om det inte finns något internt system för behandling av klagomål kan man lämna in klagomål till tillsynsmyndigheten.

Multinationella plattformsjättar, såsom stora plattformar för sociala medier, övervakas av Europeiska kommissionen och myndigheten i det EU-land där företaget har sitt huvudsakliga etableringsställe. Vid problem som hänför sig till plattformsjättarnas verksamhet kan man också kontakta Traficom, som kan överföra anmälan vidare till den behöriga myndigheten.

Onlineplattformen ska ha ett internt system för behandling av klagomål. Via den kan användaren söka ändring i onlineplattformens beslut till exempel om att ta bort innehåll eller stänga ett användarkonto. Onlineplattformen ska behandla klagomål på ett snabbt, icke-diskriminerande, omsorgsfullt och icke godtyckligt sätt.

Om du är missnöjd med det beslut som onlineplattformen gett via systemet för behandling av klagomål kan du fortfarande söka ändring hos ett organ för tvistlösning utanför domstol. Du har också alltid rätt att anhängiggöra tvisten som ett tvistemål vid en behörig allmän domstol.

Onlineplattformen ska i sitt beslut tydligt redogöra för hur man kan söka ändring i beslutet. Användaren ska också informeras om vilka rättsmedel hen har tillgång till. 

Som användare har du också rätt att föra ärendet direkt till en tvistlösning utanför domstol eller en domstol, även om du inte har lämnat in ett klagomål till onlineplattformen.

I Finland finns för närvarande inget organ för tvistlösning utanför domstol enligt DSA som behandlar meningsskiljaktigheter mellan leverantörer och användare av digitala tjänster. De som använder tjänsterna i Finland har dock möjlighet att överklaga hos sådana organ för tvistlösning utanför domstol som avses i DSA och som finns i andra EU-länder.

Den nationella koordinatorn för digitala tjänster (i Finland Traficom) ska på begäran certifiera ett organ för tvistlösning utanför domstol som är etablerat i en medlemsstat och som uppfyller kraven i DSA. Ett certifierat organ för tvistlösning utanför domstol har inte behörighet att besluta om en tvistlösning som är bindande för parterna, utan den som använder tjänsten kan i sista hand anhängiggöra tvisten som ett tvistemål vid en allmän domstol.

DSA ger också medlemsstaterna möjlighet att inrätta ett organ för tvistlösning utanför domstol för behandling av tvister mellan användare och plattformar i anslutning till moderering av innehåll och stängning av användarkonton. I Finland borde det föreskrivas om inrättandet av ett organ för tvistlösning utanför domstol i en nationell lag. Enligt nuvarande uppgifter är man i Finland inte på väg att inrätta ett sådant organ för tvistlösning utanför domstol som avses i DSA.

Alla tjänster som omfattas av tillämpningsområdet för rättsakten om digitala tjänster kallas gemensamt för förmedlingstjänster. Olika kategorier av förmedlingstjänster är 

• enbart överföringstjänster, såsom tillhandahållande av internetabonnemang till slutanvändare 
• cachelagring, såsom innehållsleveransnätverk, content delivery networks, tillhandahållande av omvända proxyservrar eller proxyservrar för anpassning av innehåll
• värdtjänster, som innefattar lagring av information som lämnats av tjänstemottagaren och lagringen utförs på dennes begäran (s.k. hosting-tjänster, till exempel så kallade molntjänster, webbhotell eller avgiftsbelagda annonseringstjänster). 
   

• Onlineplattformar, dvs. värdtjänstleverantörer som på tjänstemottagarens begäran inte bara lagrar utan också sprider information till en obegränsad publik. 

Spridningen av information betraktas som obegränsad även när tjänsten kräver registrering/samtycke av användarna automatiskt utan att en person gör ett separat beslut eller val.             

Till onlineplattformar räknas också de marknadsplatser på nätet där konsumenter och näringsidkare bedriver handel, det vill säga ingår distansavtal. En marknadsplats på nätet är en onlineplattform som kommer överens med försäljaren om att säljaren kan erbjuda sina tjänster eller produkter på plattformen i fråga, till exempel genom en webbplats eller mobilapplikation. Marknadsplatser på nätet kan till exempel vara webbplatser för bokning av resor och hotell eller för handel av begagnade varor.

Till onlineplattformar hör även multinationella plattformsjättar, det vill säga mycket stora onlineplattformar och sökmotorer. Dessa är tjänster som har över 45 miljoner månatliga användare inom EU. Sådana plattformar är bland annat Facebook, Instagram, sökmotorn Google och nätbutiken Amazon.

I princip har de förmedlingstjänster på nätet som myndigheterna tillhandahåller inte uteslutits från tillämpningsområdet för rättsakten om digitala tjänster. De omfattas av rättsaktens tillämpningsområde då tjänsten kan anses vara en tjänst som avses i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) och överhuvudtaget en tjänst och en förmedlingstjänst för informationssamhället för vilka det vanligtvis betalas en ersättning. Tillhandahållandet av tjänsten grundar sig således på ett kundförhållande och är i allmänhet avgiftsbelagt. Definitionen av en förmedlingstjänst har ingen betydelse för om det är fråga om en offentlig eller privat tjänst.

Vissa av DSA:s skyldigheter gäller inte små företag eller mikroföretag som definieras i Europeiska kommissionens rekommendation (2003/361/EG). 

Ett mikroföretag är ett företag som har färre än 10 anställda och en årsomsättning eller en balansomslutning som uppgår till högst 2 miljoner euro. 

Ett litet företag är ett företag som har färre än 50 anställda och en årsomsättning eller en balansomslutning som uppgår till högst 10 miljoner euro.

Företagets storlek (antalet anställda, omsättningen och balansomslutningen) är inte den enda faktorn som ska beaktas när man utreder om det är fråga om ett litet företag eller ett mikroföretag. Enligt dessa uppgifter kan företaget vara mycket litet, men det uppfyller ändå inte nödvändigtvis kraven i definitionen av små företag eller mikroföretag, om det har tillgång till betydande tilläggsresurser till exempel på grund av att det ägs av ett större företag eller är anknuten till eller har partnerskap med ett större företag. 

Av företag med mer komplicerad struktur kan krävas en analys från fall till fall för att säkerställa att endast de som överensstämmer med kommissionens rekommendation betraktas som små företag eller mikroföretag. Ett företag är fristående om det är helt självständigt, dvs. det har ingen delaktighet i andra företag, och inget annat företag har delaktighet i det fristående företaget, eller det kontrollerar mindre än 25 % av kapital- eller röstandelen i ett eller flera andra företag, och/eller utomstående inte har en kapital- eller röstandel som överstiger 25 % i det fristående företaget. 

Mycket stora onlineplattformar och sökmotorer är tjänster som har över 45 miljoner månatliga användare inom EU. Sådana plattformar är bl.a. Facebook, Instagram, sökmotorn Google, Tiktok och Amazon. Europeiska kommissionen anger vilka aktörer och tjänster som uppfyller definitionen för mycket stor onlineplattform Verksamheten hos plattformsjättar övervakas av kommissionen tillsammans med myndigheten i det land där plattformsjätten har sitt huvudsakliga etableringsställe. Ingen plattformsjätte har sitt huvudsakliga etableringsställe i Finland.

Bestämmelserna tillämpas också på sådana tjänsteleverantörer som är etablerade utanför Europeiska unionen och som tillhandahåller sina tjänster inom EU. Om de inte är etablerade i EU ska de utse en laglig företrädare. Många företag är tvungna att göra detta redan nu på grund av en skyldighet i andra författningar. Om ett företag utanför EU inte utser en laglig företrädare kan klagomål som gäller företaget behandlas av tillsynsmyndigheten i vilket EU-land som helst.

Genom rättsakten om digitala tjänster har olika enheter möjlighet att ansöka om status som betrodd anmälare. Syftet med betrodda anmälare är att bekämpa olagligt innehåll på internet. Onlineplattformar ska behandla anmälningar från betrodda anmälare om olagligt innehåll i första hand och utan dröjsmål.

Varje EU-land har en eller flera myndigheter som har till uppgift att övervaka att företag som är etablerade i landet följer DSA i sina tjänster. Dessa myndigheter tar också emot förfrågningar och klagomål från medborgare och andra användare. Om ett klagomål från användaren gäller ett företag i ett annat land, ska myndigheten överföra klagomålet till den rätta myndigheten i medlemslandet för avgörande.

I Finland är Traficom huvudsaklig tillsynsmyndighet för DSA. Vissa skyldigheter övervakas av konsumentombudsmannen och dataombudsmannen. DSA:s strängaste och mest omfattande skyldigheter gäller för digitala jättar och de övervakas av Europeiska kommissionen.

Om tillsynsmyndigheten konstaterar att en överträdelse av förordningen har skett, kan den komma överens med tjänsteleverantören om hur situationen ska rättas till eller vilka korrigeringar som ska göras. Om tjänsteleverantören inte gör korrigeringar kan myndigheten förelägga vite eller påföljdsavgift.

Den myndighet som övervakar efterlevnaden av DSA kan ålägga en tjänsteleverantör som bryter mot DSA:n att upphöra med överträdelsen av förordningen och rätta till sitt fel eller sin försummelse inom en skälig tidsfrist.

Myndigheten och tjänsteleverantören kan också förhandla om nödvändiga korrigeringar. Tjänsteleverantören kan ge myndigheten en förbindelse där den försäkrar att den gör nödvändiga korrigeringar. Om tjänsteleverantören bryter mot sin förbindelse kan myndigheten ta upp ärendet till ny behandling. Även fall där en myndighet har godkänt en förbindelse på basis av bristfälliga, felaktiga eller vilseledande uppgifter kan tas upp till ny behandling. 

Den övervakande myndigheten kan förstärka sitt beslut eller åläggande genom att förelägga tjänsteleverantören vite. Vitet föreläggs löpande per dag. Maximibeloppet för vitet är 5 procent av tjänsteleverantörens omsättning  per förseningsdag. Beloppet beräknas utifrån den genomsnittliga globala genomsnittliga dagsomsättning under den räkenskapsperiod som föregår beslutet om vitesföreläggande.

Om tjänsteleverantören uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot eller försummar vissa bestämmelser i DSA, kan tillsynsmyndigheten påföra en påföljdsavgift. Påföljdsavgiften kan vara högst 6 procent av tjänsteleverantörens globala omsättning under det föregående året. Påförandet av påföljdsavgift är till sin natur en betydande förvaltningsåtgärd och avsikten är att den ska användas som en sista utväg vid de allra allvarligaste överträdelserna av DSA.

I frågor som gäller tillämpningen av rättsakten kan du kontakta Traficoms nätverk för dataekonomi genom att fylla i blanketten.