Vaarallisten aineiden rautatiekuljetukset

Rataverkon haltija laatii yhdessä rautatieliikennettä harjoittavien ja muiden alueella toimintaa harjoittavien kanssa sisäisen pelastussuunnitelman rataverkon paikalle, jossa

• kuljetukseen liittyen kuormataan tai puretaan vaarallisia aineita sisältäviä vaunuja, 
• täytetään tai tyhjennetään vaarallisten aineiden kuljetussäiliöitä vaunuissa taikka 
• kuljetukseen liittyen muuten käsitellään tai tilapäisesti säilytetään vaarallisia aineita sisältäviä vaunuja

Sisäisen pelastussuunnitelman laatijan on nimettävä tällaiselle paikalle tilapäisen säilytyksen vastuuhenkilö. Vastuuhenkilön on tunnettava toiminta tilapäisessä säilytyksessä, sitä koskevat vaatimukset sekä turvallisen toiminnan edellytykset.

Pelastussuunnitelmassa tulee tunnistaa vaaratekijät ja esitellä keinot, joilla vaaratilanteet voidaan ehkäistä ja sekä hallita vahingot hätä- ja onnettomuustilanteissa. Yleensä kunnan pelastusviranomainen tarvitsee sisäisen pelastussuunnitelman tietoja laatiakseen ulkoisen pelastussuunnitelman.

Sisäinen pelastussuunnitelma on toimitettava Liikenne- ja viestintävirastolle. Ennen sisäisen pelastussuunnitelman hyväksymistä Liikenne- ja viestintävirasto varaa pelastusviranomaiselle, alueelliselle elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, aluehallintovirastolle, kunnalle sekä tarvittaessa muille viranomaisille mahdollisuuden esittää mielipiteensä sisäisestä pelastussuunnitelmasta.

Vaarallisia aineita saa tilapäisesti säilyttää vain tilapäisen säilytyksen paikassa, jolla on sisäinen pelastussuunnitelma. Toiminnassa tulee ottaa huomioon vaarallisten aineiden kuljetuksen ja tilapäisen säilytyksen aiheuttamat vaarat ihmisille, ympäristölle ja omaisuudelle. Näissä paikoissa myös vaarallisille aineille tarkoitettujen alueiden ja niiden varustelun tulee olla sellaiset, ettei aineista niitä kuljetettaessa tai tilapäisesti säilytettäessä aiheudu erityistä vaaraa.

Tilapäisen säilytyksen paikassa saa kuljettaa ja tilapäisesti säilyttää vain sellaisia määriä vaarallisia aineita, jotka ovat kuljetustoiminnan kannalta perusteltuja ja joiden säilyttämisen turvallisuus voidaan varmistaa.

Sisäisestä pelastussuunnitelmasta ja tilapäisestä säilytyksestä säädetään VAK-lain (541/2023) 6 luvussa ja VAK-asetuksen (925/2023) 3 luvussa.

Suuronnettomuusriski

Sellaisen tilapäisen säilytyksen paikan, jossa on suuronnettomuuden riski, sisäisessä pelastussuunnitelmassa on esitettävä yksityiskohtaiset onnettomuuskuvaukset sekä arvio kuvattujen suuronnettomuuksien seurausten laajuudesta ja vakavuudesta sekä sanallisesti että karttakuvin. 

Riskien arvioinnissa tulisi arvioida normaali- ja poikkeusolosuhteiden riskejä: esimerkiksi suuronnettomuusvaaran mahdollisuudet ja eri onnettomuusskenaarioesimerkit, mahdolliset suuronnettomuudesta aiheutuvan vuodon tai räjähdyksen vaaravyöhykkeiden mallintaminen ja esittäminen karttakuvina, toimenpiteet ja aikataulut riskien pienentämiseksi. Riskien arvioinnissa tulee huomioida ihmisiin, ympäristöön ja omaisuuteen kohdistuvat vaarat sekä arvioida riskien todennäköisyys, vakavuus ja riskien suuruus.  

Rataverkon haltijan tulee jatkuvasti seurata ja arvioida riskienhallintatoimenpiteiden tehokkuutta. Muutostilanteissa muutosten merkittävyys tulee arvioida ja tarvittaessa käyttää riskien arviointia koskevan asetuksen yhteisestä turvallisuusmenetelmästä (EU) N:o 402/2013 eli ns. YTM-asetuksen mukaisia menettelyjä. Riskien arviointi on suositeltavaa laatia yhteistyössä ratapihalla toimintaa harjoittavien tahojen sekä paikallisen pelastusviranomaisen kanssa.

Vaarallisten aineiden tie- tai rautatiekuljetusta sekä näihin kuljetuksiin liittyvää pakkaamista, lähettämistä tai muuta vaarallisten aineiden kuljetuksen turvallisuuteen liittyvää toimintaa on nimettävä erityisesti tätä tarkoitusta varten koulutettu henkilö yrityksen turvallisuusneuvonantajaksi. Turvallisuusneuvonantajan tehtävänä on muun muassa antaa neuvoja, joiden avulla vaarallisten aineiden kuljetukset suoritetaan säännöksiä ja määräyksiä noudattaen mahdollisimman turvallisesti sekä seurata ja ohjata vaarallisten aineiden kuljetukseen liittyvää toimintaa.

Turvallisuusneuvonantajaksi nimettävällä henkilöllä on oltava todistus kokeesta, jonka ottaa vastaan Traficom.

• Toiminnanharjoittajan on itse selvitettävä säädösten perusteella, tuleeko yritykseen nimetä turvallisuusneuvonantaja. Tilannetta on myös arvioitava uudelleen, jos yrityksen toiminta muuttuu. Näitä toiminnanharjoittajia voisivat olla luonnolliset henkilöt, oikeushenkilöt ja julkishallinnon elimet.
• Turvallisuusneuvonantajana voi toimia toiminnanharjoittaja itse, toiminnanharjoittajan palveluksessa oleva henkilö tai ulkopuolinen henkilö. 
• Nimetyllä turvallisuusneuvonantajalla on oltava voimassa oleva todistus turvallisuusneuvonantajan kokeen suorittamisesta. Lisäksi turvallisuusneuvonantajaksi nimettävältä on oltava kirjallinen suostumus tehtävään.

Rautatiekuljetuksessa kuormaajan, täyttäjän, kuljetuksen suorittajan, kuorman purkajan ja vastaanottajan sekä rataverkon haltijan on kunkin toiminnassaan annettava selvitys kuukauden kuluessa tapahtumasta Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle, jos vaarallisten aineiden rautatiekuljetuksen aikana tai siihen liittyvän kuormaamisen, purkamisen tai säiliön taikka irtotavaravaunun tai -kontin täytön yhteydessä tapahtuu onnettomuus tai vaaratilanne, johon liittyy Traficomin määräyksen (vaarallisten aineiden kuljetus rautatiellä) liitteen A kohdassa 1.8.5 tarkoitettu:

1) vaarallisen aineen vuoto tai välitön uhkaava vaara aineen vuotamisesta;

2) henkilö-, omaisuus- tai ympäristövahinko; tai

3) tapahtuma, johon on pyydetty viranomaisapua.

Satamassa rautatiekuljetuksesta vastuussa olevan kuljetuksen suorittajan ja sisäisissä siirroissa tai tilapäisessä säilytyksessä lastista vastuussa olevan on kunkin toiminnassaan annettava selvitys Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle ja satamanpitäjälle, jos satamassa tapahtuu vaarallisen aineen kuljetuksessa tai siihen liittyvässä siirrossa ihmiselle, ympäristölle tai omaisuudelle onnettomuus tai vaaratilanne.